退役不褪色·永当排头兵”老兵柳怀玉事迹

闲云 · 发表于 2020-10-16 04:02:05

　　在盱眙，曾经流传着这样一段民谣：“抗洪顶梁柱，就在人武部。村镇通公路，就找柳怀玉。要吃干净水，就找柳政委。”的确，盱眙的县乡道路铺设、旅游景区开发、经济开发区建设和抗洪、抗污斗争的胜利，都有着柳政委付出的心血与汗水。可柳政委说：“所有的成绩和荣誉都是组织的、大家的，而我只是个具体办事人。盱眙是我的家乡，为了家乡做的再多也是应该的。在任上，我燃烧能量是为了家乡改变面貌，抗洪保堤是为了家乡安全无恙，筑路架桥是为了家乡连通世界，建设开发区是为了家乡经济腾飞。现在退下来，发挥余热做关工委工作，一切为了孩子，为了孩子的一切，培养下一代茁壮成长，还是为了家乡的未来。为了家乡的今天和明天，我愿奉献一切！”
　　柳政委是谁？他就是盱眙县人武部原政委、县政府原常务副县长、县人大常委会原主任，现县关心下一代工作委员会主任——柳怀玉同志。多年的军旅生涯，造就了他一往无前的军人品质、雷厉风行工作作风、坚定不移的理想信念、勇于进取的开拓精神、斩钉截铁的行事特质、求真务实的敬业态度，无论在什么岗位、担任什么职务，都做出傲人的成绩，成为我们身边的榜样战友！

　　一、双拥赢得“八连冠”，培训就业为老兵
　　柳怀玉是盱眙县马坝镇人，1968年3月应征入伍，他怀着一颗报效祖国的决心来到中国人民解放军第十二军三十四师一〇二团，成为一名光荣的解放军战士。凭着他的踏实肯干、任劳任怨和组织指挥能力，1969年5月就加入中国共产党，先后担任班长、排长、营部干事、连指导员、营教导员，后任团政治处主任。1985年11月，他离开野战部队，调任盱眙县人武部任副部长，1986年5月起任人武部政委；1990年起进入县“四套班子”，成为中共盱眙县委常委、人武部政委。
　　从野战部队来到地方人武部，工作性质、工作内容发生了很大变化，尤其是担任县委常委后，工作变化更为突出。不仅要管好人武部这个“团队”，还要管好全县几万民兵这个“部队”，同时，还要服从全县经济建设这个中心，为经济建设服务，做好“突击队”。
　　盱眙曾是淮南抗日民主根据地中心，新四军军部驻地，1943年就与地方政府制定了《拥军优属、拥政爱民十大公约》，“双拥”活动已成传统。新时期的“双拥”工作如何开展，柳怀玉经常沉思，也深感压力巨大。他想，人武部不仅要为部队输送“新兵”，也要管理好从部队退役的“老兵”，要让这些退伍老兵成为民兵的骨干、生产的能手、致富的标兵。1985年，他从盱眙经济建设实际出发，提出“人武一条线，重点抓一业”，开展“以劳养武”活动，组织民兵创业。以县人武部牵头组织，县成立“民兵建筑安装工程团”，26个乡镇分别成立民兵建筑安装“工程营”，在312个村分别成立民兵建筑安装“工程连”，形成了从县到乡到村、从团到营到连，由万名民兵组成的建筑大军。为了让退伍老兵能学习更多技术，提高就业技能、拓展就业门路，柳怀玉又动起了心思。他又主动与县教师进修学校、县技术学校联手，成立了盱眙县“军地两用人才培训学校”，优先对退伍军人进行免费技术培训，使他们“学好一门手艺，掌握一种技能，拿到一本证书”。为了能让他们能就业能挣钱，柳怀玉千方百计地安排他们有组织地劳务输出。为了寻找就业岗位，柳怀玉多次到苏南、浙江等地，找战友、托熟人、跑企业，拓展门路，打通渠道，1993年首次把158人输出到苏南地区。在此基础上，1994年又输出民兵劳务人员1240多人。盱眙拓宽了两用人才开发使用的渠道，劳务输出工作出现了新的局面，受到省、市政府的表彰。

　　1990年，经柳怀玉积极争取，淮阴军分区同意把盱眙作为建设“民兵训练基地”的试点。在缺资金、少材料、工期紧的情况下建设训练基地，困难极大。他对同志们说：“有钱好办事，我们没钱也要办好事！决心多大，路子就有多宽，再大的困难也难不倒我们当兵的人！”为了多节省一分钱、多办成一件事、多提前一天完工，他带头砍荆棘、挖沟壕，平场地、抬石料，扛水泥、搬建材，手上磨出了血泡、身上拉出了伤口，可他全然不顾，在他的带动下，部里所有干部都奋勇上阵，就连家属们也一起参加战斗。当民兵训练基地在山城落成时，被戏称为盱城的“布达拉宫”。训练基地被南京军区评为先进单位，并将其建设、利用、管理和训练方法作为经验，推广全军区。
　　1991年，在盱眙县委、县政府的努力下，盱眙县被江苏省政府、省军区命名为“双拥模范县”，此后连续数年获得此殊荣。在柳怀玉担任县人武部政委的十数年中，县人武部连续被评为“全省文明单位”、省军区“争先创优先进单位”。南京军区《人民前线》报以《人物战线一面旗帜》为题报道了盱眙人武部事迹，并发表题为《向盱眙人武部学习》的评论文章，号召全军区学习。县内有68个单位和118名个人受到国家民政部、公安部、团中央、全国总工会、全国妇联和省市表彰为“双拥模范”单位和个人。期间，柳怀玉也被南京军区授予“优秀共产党员”“十佳忠诚党的武装事业好干部”等。1999年8月，柳怀玉从县人武部政委任上转业到地方，在盱眙县政府担任常委副县长，但他对双拥工作仍然关心参与，积极配合相关部门做好工作。到2018年，盱眙县已连续八届获得双拥模范县“八连冠”的殊荣。说起这些，柳怀玉淡定地说：“工作是大家的，成绩是单位的，荣誉是集体的，我只是做了点具体事，功劳应该属于大家！”
　　二、服务地方为己任，筑路实现村村通

　　地方人武部工作与地方中心工作密不可分，柳怀玉作为县人武部政委、县委常委，更是把服务地方中心工作作为大局，全方位服务、全心身投入、全力度做好。
　　盱眙县境山岭丘壑、沟涧纵横、地形复杂，多年来交通条件一直较差，“县乡石子路，山区不通路；产品运不出，致富没门路”。“要致富，先修路”，为了改变县乡交通状况，1995年，盱眙县委、县政府下发了《关于加速全县公路建设的意见》，做出“全党动员，全民行动，苦战三年，实现县乡道路硬质化”的决策，并决定成立“盱眙县县乡道路建设指挥部”，统抓全县乡村道路建设。指挥部设在哪里？谁来担纲这项重任？在县委常委会上，柳怀玉主动请缨：“书记是政委、县长是总指挥，那我就做副指挥，具体的事情就由我来做吧！”就这样，县乡道路建设指挥部常务副总指挥的担子就落到了柳怀玉的肩上。
　　为了加快城乡道路建设，柳怀玉建议指挥系统实行军事化管理，按照部队建制，县设立总指挥部，各乡镇成立分指挥部。整个人武部从政委、部长开始，到部里全体干部，以及乡镇武装部、基干民兵、交通技术人员，形成整建制的民兵突击队，担负道路建设的主力军。在柳怀玉的率领下，全力以赴，冲在县乡道路建设的最前线。
　　指挥部的架子搭起来了，却没有资金，工程如何开建？柳怀玉发了愁。这时，他接到一个名叫陶韬的10岁小学生寄来的信，信封里还夹着8.8元钱。信上说：“柳伯伯，听说您负责修路，这是造福百姓的工程。我是少先队员，把8.8元的压岁钱捐出来，算是我对修路工程出的一点力吧！”柳怀玉几番周折找到了这个小学生，激动地说：“孩子，我正一筹莫展，你却为我打开了一扇大门，让我充满了信心、看到了希望，伯伯谢谢你！”
　　过年也别放假了，柳怀玉召集指挥部的成员开了个小会。他说：“我们修路，是造福盱眙的百姓，为了盱眙的明天，这个任务光荣而艰巨。这8.8元不只是钱，而是对我们的激励和厚望。一个孩子都能有这样的觉悟，难道我们道路指挥部的成员还有什么理由退却，还有什么理由不予担当吗？”他当即掏出刚发的当月工资，交给了会计，说：“孩子都走在前面了，我也不能落后啊！”陶韬为修路捐款的事迹一经盱眙电视台、电台和盱眙日报宣传，引起了全县的共鸣，上至县领导，下至小学生，掀起了“我为筑路作奉献”的捐款热潮，仅仅2天就收到捐款5.6万元。在3年的县乡道路建设中，共收到单位、个人和社会捐资1.2亿元，这对于一个国家级的贫困县来说，真是一个天文数字了。柳怀玉对大家说：“这些钱来之不易，是财政挤出来的，上面争取来的，民众捐上来的，每一分钱都要用在刀口上，绝不能出一点纰漏。谁要是对这些钱打歪主意，不要说法律不容许，我老柳也饶不了他！”他与指挥部人员约法三章：杜绝亲戚参与工程、严禁工程转包、禁止用关系料人情料。做到“五道手续”审批、“倒逼挂图”管理，还建议县里派驻纪委专干，确保每一项工程都能阳光、严格、无误、准确、优质。
　　修路的战斗打响了，指挥部便成了柳怀玉的“家”，他一直在指挥部和各处工地间奔走，从规划设计、放线施工，工程进度、质量查验，资金筹措、财务管理，他仔细过问、层层把关，一丝不苟。当时有人说：现在修路，资金是柳政委争取，关系是柳政委协调，问题是柳政委处理，遇到困难又是柳政委出头。柳政委就是我们筑路大军的主心骨。就这样，柳怀玉一连几个星期甚至是个把月都没有回家看一看。他总是说：“全县好几处工地一起动工，都在热火朝天地赶进度，每天都是‘关键期’、时时都是‘节骨眼’。工程的情况我不放心啊，只有我人到了、看到了、弄清楚了，我心里才踏实。”就这样，柳怀玉一连几个星期甚至是个把月都没有回家看一下。
　　过去，对于什么路肩路幅、青坎边沟、两灰垫层、碎石渣油等等专业名词，柳怀玉听都没听过，怎么能指挥好筑路工程呢？不懂就学，不知道就问，他随时请教工程技术人员，不到一个月，不仅基本弄清了工程中的大部分专业名词、基本含义，还能看懂设计方案、工程图纸，对具体指标也基本了解，从“门外汉”转身成了“准内行”。
　　盱眙的西乡（山区）与东乡（平原）直线距离虽然只有20多公里，但由于大山阻隔却要绕道盱城，行程超过50公里，翻了3倍。尤其是龙古（龙山至古城）、古旧（古城至旧铺）段，中间都隔有几座山头，修筑难度和工程量都很大，但是修通了，就可以把盱嘉、盱来、盱张、盱宁4条公路横贯连通。柳怀玉下决心要把它打通。他干脆住到工地上，和同志们一起干。只用了4个月时间，用了6吨炸药，建了10多座桥梁、60多座涵洞，硬是在群山中啃出了一条22.5公里、跨越8座山头的“龙古”盘山公路（现在叫“天龙”路：天泉湖到龙山）。
　　经过三年奋战，到1998年，共投工900余万个，完成16条县乡道路、里程237.5公里，并实现路面黑色化；完成乡村砂石路100多条计1532公里。全县公里历程达2273公里，比1995年（1168公里）增加了一倍。
　　现在，盱眙不仅实现了硬质道路“通村、通组、通自然村庄”的公路“村村通”，还改善了农村公路质量，还实现了管养科学化、规范化，又将县城公交路线拉长延伸，使城郊和乡镇实现无缝对接，从“村村通路”变为“村村通车”。

　　三、抗洪敢死护堤坝，抗污输水润万民
　　1991年，盱眙遭遇百年不遇的特大洪涝灾害。淮河上游洪水蜂涌下泄，下游洪泽湖湖水顶托，淮河盱眙段水位居高不下，超比正常水位3.09米、超警戒水位1.09米，全县严重受灾。淮北大堤多处出现滑坡、沉陷、管涌，险象环生，全线告急。正在这紧要关头，柳怀玉跑到县抗洪救灾总指挥部，对县领导说：“几十公里的淮河大堤，已经有33处险工险段，一处破堤，全盘皆输。我建议调动全县基干民兵，军队化组织，军事化行动，采取‘民兵成建制轮战淮河大堤’的方案，军队化组织，军事化行动，大堤一定能保住。”县防总同意了柳怀玉的建议。他立即组织召开“全县民兵轮战淮河大堤动员大会”，组建起由5200名基干民兵组成的26个基干民兵营，自己亲自带队，奔赴淮河大堤一线，分为两班，轮流在淮河大堤33处险工险段，密切监控、及时处置，垒坝堵漏、严防死守。白天黑夜，轮流在大堤上巡逻察看；累了，就躺在大堤上眯一会；风冷了，就拿草包盖在身上；渴了，就喝一口淮河水；饿了，啃几口冷馒头。有一次因公路被淹，给养供应不上，他们只好饿着肚子巡保大堤。
　　7月12日，肖嘴引河上口门段出现大面积塌方，柳怀玉立即组织200人的民兵应急分队火速赶到现场。他一看地形发现，此处正是淮河陡转弯地段，承受的淮水冲刷的压力最大，且淮河大堤高出堤内地面近15米、淮水比堤下平地高差10多米，河槽内洪水犹如脱缰野马，抛进的土袋瞬间就被洪水卷走。河水泼漕汹涌、悬在头顶，塌方正在加剧，危险正在陡增，如果出现破堤，整个河西将沦为一片泽国，后果不堪设想。在这紧要关头已不容柳怀玉多想，他站上大堤，大声喊道：“哪怕还有百分之一的希望，也要付出百分之百的努力！考验我们的时刻到了，是共产党员、当过兵的，跟我上！”他当机立断，挑选了40名水性好、身体壮的民兵组成“敢死队”，下倒塌方底部，手挽着手形成一道人墙，用身体挡住汹涌的浪涛，让其他民兵在身后抛填土袋和石块，使大堤得以一点点向前加宽加固，再打进木桩，填实泥土，经过6个小时的殊死较量，终于控制了塌方，保住了淮河大堤。当柳怀玉走上岸时，累得眼冒金花，踉踉跄跄站立不住，一下子倒在大堤上。
　　在抗洪抢险的37个日日夜夜里，柳怀玉和同志们像一根根钢钉、一棵棵松树，一直屹立在淮河大堤，战斗在抗洪第一线，从没有回过一次家。他还风趣地说：“天当房、堤当床，淮河当浴缸，草包作衣裳”。民兵都是钢铁汉，个个都是好儿郎！”在柳政委带领下，县民兵应急分队实践了“人在大堤在，誓与大堤共存亡”的豪迈誓言，用热血和汗水谱写了一曲气壮山河的英雄赞歌，形成了抗洪斗争中的“人武部精神”，受到国家军委表彰，被南京军区评为“抗灾救灾”先进单位。
　　1994年，盱眙县又遭受百年不遇的严重干旱与淮河特大污染灾害，由于淮河流域久旱无雨，淮水几乎静默，污染带一直滞留于我县河段。县自来水厂被迫停水，县城12万人口无水可吃、无水可用。柳怀玉征得县领导同意，立即组织人武干部和基干民兵到龙王山水库运水，优先供应军烈属、特困户。有紧急动员20台水车拉水送水，但仍杯水车薪、无济于事。此时，柳怀玉想到了部队、想到了请求军区部队的支援，于是8月7日，他紧急驱车南京，就在路上写好了“请求支援盱眙灾区紧急供水的请示报告”，当报告递交到南京军区固辉司令手中时，固司令当即批示“立即派部队支援盱眙”。不到2个小时，军区防化兵某部102名官兵开着22台运水车赶到盱眙，形成了从龙王山水库运水的特别通道，并在县城设立了89个供水点，使县城用水得到缓解。接着，柳怀玉又请示军区，快速调集了野战输油管道部队赶赴盱眙，连夜架设了从龙王山水库到盱城的15公里、日输水量达800～1000吨的紧急输水管线，基本解决了盱城居民饮用水问题。
　　在省委、省政府的支持下，盱眙县委启动建设盱城第二水厂的工程，以龙王山水库作为新水源。工程施工中，柳怀玉又带领民兵应急分队参加义务劳动，开挖沟槽、铺设管道，使新建水厂提前竣工供水。

　　四、助创全国旅游县，奠基省级开发区
　　盱眙历史悠久，景色优美，环境优雅，条件优越，但旅游资源长期得不到开发，除第一山公园外，大多处于自然状态。柳怀玉想：景区没有路，游人上不去，再好的景色也只能是“藏在深闺人不识”的“宅家女郎”。旅游开发和经济开发一样，也得先修路。在1998年的一次常委会上，柳怀玉提出“要想旅游迈大步，景点要通循环路”的建议，得到县委书记赵鹏的支持，要求“富规划、穷起步，先修路、少砍树”。为了省下好几十万元的勘察设计费，柳怀玉带着人武干部和技术人员自己干，他们戴着草帽、背着水壶，扛着标尺、带着仪器，在十几个景区一个山头一个山头的勘察测量，制订方案，规划线路，绘制图纸。白天带着干粮上山不下山，晚上下山就近找个村子住下第二天接着再上山。就这样花了两个月的时间，完成了城区的戚大山、杨大山，穆店的八仙台、龙王山，河桥的玉皇山，古城的天泉湖、铁山寺、陡山，十里营的甘泉山等13个景区道路设计图纸。
　　杨大山与斗笠山联在一体，形成整体的“都梁公园”，蜿蜒于两座山头间的盘山公路近10公里，还有一片约4万平方废弃采石工地，是一块难啃的“大骨头”“硬骨头”。柳怀玉以县乡道路指挥部名义调集4个乡镇的民兵团，亲自指挥展开大会战。10月2日会战打响，不到一个星期就在山顶山坡上开辟出路基，又在不到20天的时间里“抢”铺水泥路面。到10月底,迎宾、人民、双拥、观淮、状元等6条路段的水泥路面全部铺设完成。柳怀玉还没有喘过气，又组织起12个民兵施工队展开会战，夜以继日，奋力苦干，把废弃的采石场整理成“盱眙国际龙虾节广场”。广场占地面积达6万平方米，可容纳5万观众，是目前全国最大的山地广场，每年的“中国国际盱眙龙虾节”都这里举办，到2020年已经连续举办了20届，成为“有世界影响力的节庆活动”和“中国最具发展潜力的十大节庆活动”之一，成为盱眙的一张金字名片。由于道路畅通，条件改善，景区品位也大大提升。现在，盱眙已拥有4个国家级AAAA级景区、4个国家级文保单位、2个国家级15个省级乡村旅游示范区，荣获“中国旅游强县”“中国休闲农业与乡村旅游示范县”称号。
　　在盱眙西南铁山寺国家森林公园的高山顶上，屹立着一个“中科院紫金山天文台盱眙观测基地”。说到紫金山天文观测站能够落户盱眙，柳怀玉应该是“功不可没”。原来，中科院南京紫金山天文台决定设立一个“小行星观测站”，必须避开城市灯光、大气浮尘、声响干扰等诸多因素的影响，使观测在极其安静、星空清爽的自然状态下进行，这些条件在南京和苏南都不可能具备，于是专家们把目光投向苏中唯一的山地——盱眙。2000年的一天，北京、南京的天文专家一行十多人组成的专家组来到铁山寺，经过一番考察，相中了跑马山山顶作为建站首选。可当这些老先生攀岩登坡、气喘吁吁地爬上山顶时却傻了眼：“这么陡的山，又没有路，大型的天文望远镜怎么弄上来，那么多的仪器设备怎么弄上来，建设要用的那么多的材料怎么弄上来？看来我们是‘剃头担子一头热’，只能到安徽境内重新选址了。”在场的县委书记赵鹏一听急了，说：“不就是路嘛？我们负责修！一个星期让车子开到山顶。”紫金山天文台戴新书记当即表态：“如果10天能把上山道路修通，站址就定在这儿！”
　　送走专家组，赵书记立即找来柳怀玉，说：“我今天吹牛吹了个大洞，这个洞只能由你来补了。你看，这条路该怎么修？”柳怀玉拍拍胸脯说：“一个星期就一个星期，决不拖延一天，保证完成！”柳怀玉是个说打就掼的主儿，他立即到实地查看，发现虽然要修的道路只有2公里多，但山陡坡大、落差百米，道路只能在崖壁上盘旋，而且火山地质岩异常坚硬，10公斤的大铁锤砸上去，也只能砸个印子，修路何其艰难可想而知。柳怀玉当即住了下来，一边勘察设计、一边划分工段，同时调集古城、王店等附近乡镇的4000基干民兵组成了“修路突击队”，来个“特事特办、人海战术”。他对修路突击队员们说：“要修的道路2000米，而我们队员有4000人，每人才50公分的工段，我们就是用手抠、用牙啃，也要在一个星期内把道路修通！”话音刚停，他就挽起袖子，手拿铁锤钢钎，和民兵们一起干了起来。白天拼命苦干、晚上挑灯夜战。到了第四天下午，道路打通了。赵鹏书记坐着小汽车第一个开上山顶，他喜滋滋地拿出手机，拨通了南京紫金山天文台书记戴新的电话：“戴书记，我现在跑马山顶和您通话，我是开着汽车上来的！”戴新书记将信将疑地说：“这么快？这才3天半，路就通上了，真没想到，盱眙人真能办事，真能办成事啊！”
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　　2003年盱眙观测站正式建成，安装了亚洲第一、世界第三的近天体观测望远镜，镜筒的直径就达1.2米，可观测1.5亿光年的外太空。观测站报经国际小行星组织的批准，将观测到的“4360号小行星”命名为“盱眙星”。“紫金山天文台盱眙观测基地”和“天文科普园”建成，使铁山寺国家森林公园景区增添一个耀眼的明星。
　　盱眙开发区于1992年盱眙建立开发区刚刚开建便搁浅。10年后的2001年，县委县政府决定重启建设“盱眙工业开发区”。此时，柳怀玉已经从部队退役，脱下军装，离开了从军30多年的部队，从县人武部政委的岗位转业到盱眙县政府，担任常务副县长，工业开发区建设领导小组常务副组长的重任便落到他的肩上。柳怀玉深知：开发区既是工业基石、企业载体、招商平台，更是发展动力、腾飞翅膀，盱眙的希望，为了家乡的今天和明天，这个担子我不能推辞，必须担起来。于是，柳怀玉带着他的团队全身心的投入开发区的规划建设中。开发区位于城东至龙王山、漫岗一线，这里农田野荡、村落稀少，溪涧蜿蜒、道路不通。他和同志们踏着长满荒草的田埂，涉过水流湍急的溪涧，穿行在荒野之中。经过反复测定，确定了规划总面积44.8平方公里，一期规划面积24.15平方公里，先期启动面积3平方公里。区内12纵12横34条道路，总长121.6公里，土方量很大，而当时每方土施工要价竟然高达5～8元。为了节约经费，柳怀玉自己先掏5万元出来集资，大家纷纷响应，很快集资120万元，购买了一台大型挖掘机，组建一个“土方工程队”，而且自我定价每方土不超过2.2元。就这样，整个土方工程要价一下子降了下来，为工程节约开支百万元以上。
　　长期高负荷的“连轴转”，这个身如铁板的汉子也撑不住了，2008年10月，他一下子病倒。人们立即把他送到南京人民医院，经急救虽然有所缓解，但多种并发症相伴而生，他的生命体征出现危机，医生连连摇摇头。柳怀玉虽然知道病情很重，但他乐观对待，以坚强的毅力与病魔抗争。后又转军区总院、上海华山治疗，病情终于有所好转。躺在病床上，柳怀玉的心早已飞到盱眙，飞到开发区的建设工地。他吩咐开发区管委会的同志，把建设情况每天用短信发给他。他说：“知道盱眙开发区在一步一步地向前走，我的心也就安了。真想早点回去，和同志们在一起，甩开膀子大干一场，把失去的时间给补回来！”
　　经过一年多的奋战，开发区的主干道路全部完成，形成了纵横交错的路网系统，其中中心大道路幅62米，主干道路幅50米，干道路幅46米，支道路幅36米。又及时配套了水、电、通信、电视、网络等，还做到绿化、美化、香化配套，实现了“六通一平”，为招商引资、企业进驻创造了条件。在园区建设的同时，柳怀玉没有忘记招商引资，他带着园区的同志，不厌其烦地跑苏南、跑浙江，进企业、找老板，他通过家在浙江的战友，引进了园区第一个招商项目——日月电器有限公司。
　　如今，盱眙经济开发区已晋升为省级开发区，并先后获批“中科院盱眙凹土研发中心”“中国凹凸科技园”“省特色产业园”“省知识产权试点园区”，获得“市优秀特色园区”“省生态园区”等殊荣。
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　　五、悉心关爱下一代，培养新型后来人
　　2010年1月柳怀玉从县人大主任领导岗位上退了下来，这是他人生中的再次“转身”。根据上级安排，柳怀玉担任“盱眙县关心下一代工作委员会”主任。
　　几十年是军人，“打打杀杀”、战天斗地，钢刀从未卷刃；是斗士，勇挑重担、一往无前，步伐从未退缩。现在退了下来，一下子离开的奋斗过的“战场”，离开一起战斗的同志，却要和一群未成年的孩子“打交道”，适应吗？当然不适应。但柳怀玉想：年过花甲了，人也老了，但是能为孩子们服务，这也是为了盱眙的明天；能和孩子们在一起，倒能让自己的心态“年轻”一些。于是，他放弃企业高薪聘用的机会，乐意地承担起了这副重担。
　　为了解全县关心下一代工作开展情况，柳怀玉一“上任”，便带病坚持用一个半月的时间，白天跑乡镇、跑村居，跑学校、跑社区，与基层关工委同志座谈交流，了解情况、询问困难，晚上整理资料，分析问题和对策。通过调查，他提出了“打基础、强队伍，抓落实、创特色”的工作方案，坚持“年初一份工作要点，年底一份工作总结”，促进关工委工作的推进。经他协调，县关工委与县委组织部联合下发了《关于做好关心下一代工作》的文件，从“建立健全组织、配强配齐班子、完善五老队伍、落实经费保障、巩固‘五有五好’”5个方面进行完善和规范，全县共建立基层关工委组织586个，形成五老人员（老党员、老干部、老军人、老模范、老教师）队伍7800余人。他感到，关工委工作不仅要依靠上级组织领导，更要发动全社会力量的支持，于是他把目光聚焦到民营企业上，与民企老板商谈，在民企中建立关工联系网络，得到江苏金康达、三森集团、远景培训等民企的支持，通过努力，已在全县283个民企中建立了关工委联络组织。
　　“留守儿童”是盱眙一个突出的问题。由于10万农民工外出务工，城乡留守儿童成了一个特殊群体。节假日、放学后经常处于“没处去、没人管、没人教、没人爱”的“四没”现象。有一次经过一个村庄，看到两个小孩趴在锁了门的房前地上写作业，一问才知道是爷爷还没有回来，门锁着打不开。他不由得流下了眼泪：“这些孩子正和我孙子差不多年龄，可他们父母外出打工，这样缺乏父爱母爱，真不忍心啊！”针对这一问题，他提出建立“校外工作站”的设想。并先后在桂五、铁佛、旧铺、张洪等地召开了“全县校外教育中心辅导站现场推进会”，推广在行政村建设“校外教育辅导站”“留守儿童之家”的经验。还针对困难儿童的学习和生活，连续数年开展“希望工程·暖冬行动——爱心捐赠助学活动”，为这些儿童送去温暖、送去关爱，弥补留守儿童缺失的爱。这一做法得到省、市和国家关工委的表彰。
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　　盱眙是革命老区，抗战时期是新四军军部所在地、淮南根据地的中心，红色基因、革命遗址、传统故事资源丰富。柳怀玉觉得，利用这些红色资源对青少年进行革命传统教育，应该成为关工委工作的重要方面。在他亲自操办下，在中小学开展创建“周恩来班”“铁军班”和“学双百，争三好”活动，让儿童们争做“家庭好孩子，学校好学生，社会好公民”。他带领孩子们到黄花塘新四军军部纪念馆、县革命烈士陵园等处，亲自给孩子们讲光荣传统、讲革命故事，讲李桂五、保三娘、梁化农、毛培春等革命先烈的英雄事迹，起到很好的效果。
　　柳怀玉调查得知，全县一年曾出现180多个青少年犯罪案例，深感压力很大。他想：一个孩子学好学坏，不只是一个孩子的事，还关乎一个家庭。预防和减少青少年犯罪是青少年健康成长的重要工作。他认真分析了犯罪少年的产生的原因，觉得多为染有5种倾向的孩子，即“贪玩厌学、自私自卑、倔拗不羁、攀比贪婪、网迷游戏”，于是提出实施“教育防范、关爱助学、培训就业、维权服务、结对帮扶、环境净化”六大工程作为对策，在全县开展“创建零犯罪乡镇”活动，做到辖区儿童“无盗窃财物、无暴力伤害、无危险驾驶、无色情活动、无吸食毒品、无赌博传销、无坑蒙拐骗、无过激行为、无沉迷网吧、无安全事故”，以“十无”实现“创零”。同时要求“十无”进家庭、进校园、进社区、进辅导站，重在抓苗头、多警省、严要求，使青少年犯罪大大减少。2019年全年少年犯罪降为34例，只有高峰时的18.8%。2020年1～6月少年犯罪再降为8例。成效斐然。
　　在盱眙，还有这样一批特殊的儿童，他们往往受到别人的冷眼、社会的歧视，这就是劳改服刑人员子女。这些孩子往往觉得抬不起头来，因而产生自卑心理、缺乏自尊，不合群、怕交流、孤独自闭，有的甚至自暴自弃，这让柳怀玉很担心。他了解到，全县劳改劳教人员子女中未成年在校儿童344人，其中60多人家庭破裂无人关照，如果听之任之，这些孩子的前途令人担忧。柳怀玉觉得，他们也是我们的下一代，与县司法局、爱心公益协会商定，发起“黄丝带——关爱特殊人群子女”活动，旨在使他们扫除心理阴影、消除心中负担、丢掉思想包袱、正确对待家庭、树立奋进意识，把他们培养成有用人才。2017年7月13日举行“黄丝带”活动启动仪式时，原计划300人参加，结果一下子来了1000多人，这令柳怀玉非常感动，他深知，这项活动已经引起了全社会的共鸣，参与黄丝带活动、关爱特殊人群子女已经成为大家的共识。
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　　2020年伊始，一场突如其来的新冠病毒疫情席卷华夏，全国人民“万众一心、严密防控”，打响了一场群防群控的人民战争。作为县级关工委该做些什么？柳怀玉想：尽管我们关工委能力有限，但绝不能袖手旁观。当即决定做3件事：一是参与舆论宣传，利用关工委网络和微信平台、QQ群等做好宣传，发挥各级关工委和五老人员参与群防群控。二是普及防控知识，指导大家特别是青少年做好自我防护。三是要求儿童聚集的地方暂停集体活动，包括学校、校外教育辅导站、图书馆、网吧等，暂停召开的留守儿童家长见面会，取消寒假期间一切比赛和联谊活动，要求学生宅家不出门。柳怀玉亲自和爱心公益协会等一起，到乡镇、进社区，为他们送去口罩、酒精、消毒液等。柳怀玉亲自到20位留守儿童的家中，为他们送去捐赠的水果、食品、学习用具和口罩、洗手液等防护用品的大礼包。4月26日疫情缓和，专门举办抗疫报告会，邀请盱眙的抗疫英雄讲述亲身经历和生死考验，鼓励孩子们向抗疫英雄学习。5月20日又召开全县关工委工作会议，总结交流抗疫期间关工工作的经验。中国网、江苏新闻、美丽江苏网、江苏新文荟网、搜狐网、凤凰网等都先后转载盱眙关工委抗疫期间所做的工作。
　　“为了下一代，关爱在路上！”就这样，柳怀玉在县关工委一转眼就干了10年，他将自己全部的精力和所有的爱都给了下一代、给了未成年的儿童，他自己也在无形中融入了这些孩子。他把这些孩子视为亲人，孩子们也都称呼他为“柳爷爷”。他深有感慨地说：“一切为了孩子，为了孩子的一切，就是我工作的中心！在为孩子的服务中，和他们结下了深厚的友情，我自己也俨然成了‘孩子王’。为了盱眙的昨天和今天我是做了一些工作，为了盱眙的明天我还要继续工作，献出我所有的余热！”（作者：马培荣）

莘莘学子 · 发表于 2020-10-16 04:10:59

：“抗洪顶梁柱，就在人武部。村镇通公路，就找柳怀玉。要吃干净水，就找柳政委。”

王子的新衣 · 发表于 2020-10-16 04:12:30

为柳政委点赞！！！

都梁写作中心 · 发表于 2020-10-16 09:53:45

曾经流传着这样一段民谣：“抗洪顶梁柱，就在人武部。村镇通公路，就找柳怀玉。要吃干净水，就找柳政委。

闲云 · 发表于 2020-10-16 11:14:13

为盱眙发展做出重要的贡献，向柳老致敬！