盱眙：“四项”举措助“厂中厂”整治继续走深走实

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盱眙：“四项”举措助“厂中厂”整治继续走深走实

为进一步巩固深化“厂中厂”安全生产专项整治成果，盱眙县今春以来采取“四项”措施，推动“厂中厂”整治行动继续走深走实，实现全县范围内“厂中厂”企业安全风险可控，更好地统筹发展和安全。

一是动态排查见底无死角。盱眙县开展定期摸底排查。镇街、三河农场、开发区按照属地管理原则，以村（社区）为单元，定期摸排辖区内“厂中厂”出租主体、承租主体底数，及时掌握企业关停、搬迁、业务变更等动态信息，建立企业动态清单、问题清单、整改清单、责任清单。实现每季度一次摸排核查全覆盖，做到“底数清、情况明、动态准”。该县严格项目准入评审。盱眙县明确“厂中厂”承租项目正面清单或负面清单，细化承租项目准入评审内容，优化评审程序。盱眙县实行登记信息共享。该县市场主体登记部门与镇街、三河农场、开发区建立信息共享机制，登记部门实时将新设立企业注册情况发送至江苏省市场监督管理平台，各镇街、三河农场、开发区及时获取新设企业注册情况。

二是强化责任落实全链条。盱眙县推行出租主体承诺。强化各类出租主体管理，动员所有具备出租条件的主体签订安全承诺书。承诺内容主要包括：自觉执行镇街、开发园区承租项目准入评审程序；主动审查承租主体是否具备安全生产条件或者相应资质；自觉履行对单个或多个承租主体的安全生产统一管理职责。该县强化主体责任落实。强化出租、承租双方主体责任落实，要督促、指导每一个“厂中厂”成立安全生产管理专班，由出租方明确专人牵头负责，承租企业派人参加日常管理，有条件的可购买专业安全技术服务，系统开展安全生产管理，切实解决小微型承租企业安全管理人员匮乏、安全生产能力不足等问题。要督促出租、承租双方健全内部消防安全组织架构，充实人员数量并加强消防专业素质。要厘清乡镇工业集中区、村级创业点、统筹集中建设的标准化厂房隶属关系，压实出租主体责任。盱眙县严格安全教育培训。县应急管理局、消防救援大队等单位定期对“厂中厂”企业主要负责人、安全管理人员、从业人员开展安全生产和消防安全宣传教育“周讲堂”培训，实现年度教育培训指导全覆盖

三是严格监管执法不松懈。盱眙县明确镇街、三河农场、开发区是“厂中厂”安全生产继续整治的第一责任主体，加强镇街和部门的联动统筹，明确各方职责，研究解决专项整治重点难点问题。镇街、三河农场、开发区通过多种方式，查深查透、排全排清各类事故隐患。对发现的一般安全隐患，提出整改完善方案，指导企业限期整改到位；对发现的重大安全隐患，一律由县安委会挂牌督办。该县相关部门对照相关法律法规，重点核查企业厂房、库房、员工集体宿舍是否违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建，是否违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层；建筑防火间距、防火防烟分区、消防设施设置是否符合国家标准；消防设施、器材、消防安全标志是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通；电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测是否符合技术要求；是否违规生产、存储、使用易燃易爆危险品；是否违规用火、用电、用气、用油。县应急管理局对照《安全生产法》，严厉打击企业主体责任不落实、风险报告编制不及时、隐患排查整改不到位、职工教育培训不开展、非法生产、经营、储存危化品等违法违规行为。县市场监督管理局依法查处无照经营行为，严肃查处特种设备方面存在的违法违规行为。县住建局对其他类厂房进行竣工备案抽查，督促、指导燃气企业加强对企业燃气管道敷设、燃气用具使用的定期安全检查。

四是实施综合治理全覆盖。盱眙县持续推进公共消防设施投入，及时补建镇街工业集中区市政消火栓、消防取水码头等基础设施，明确管养维护主体。该县工信局将安全投入视同技改，通过奖补等多种方式对改善企业安全有益的固定资产达到一定规模以上的企业给予补贴。该县加强分类指导。该县自然资源和规划局、工信局、税务部门等单位，根据低效工业用地的形成原因和宗地特性，制定出台低效工业用地盘活处置方案。针对企业烂尾或破产，厂房被债权人租赁给小企业、小作坊等情形，该县通过法院拍卖、收储竞拍等方式，引导各类政府平台公司加大对破产企业的资源整合，采取“一企一策”方式进行分类处置，持续优化厂区布局，大力招引符合条件的企业入驻，进一步提高土地节约集约利用水平。该县还扶持反向收购，对成长性高、创新力强、发展潜力大的成长型企业加强指导协调，在产业培育、项目落地、资本招商等方面下功夫，主动上门服务，帮助成长型企业反向收购出租方厂房、土地等，从源头上提升整个厂区的安全生产综合实力。

供稿：孙士奎  贺德超

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