硬核！惠企政策如何办理？实施细则来了！

闹心

落实省市

应对新冠肺炎疫情影响

推动经济发展

若干政策措施实施细则

为深入贯彻落实党中央、国务院关于新冠肺炎疫情防控工作部署，在严密做好疫情防控工作的同时，细化落实省政府《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情影响推动经济循环畅通和稳定持续发展的若干政策措施》（苏政发〔2020〕15号）、省政府办公厅《关于支持中小企业缓解新型冠状病毒肺炎疫情影响保持平稳健康发展政策措施的通知》（苏政办发〔2020〕5号）和市政府《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小微企业平稳健康发展的政策意见》（淮政发〔2020〕6号）、市政府《关于应对新冠肺炎疫情支持台资企业健康发展的若干意见》（淮政发〔2020〕7号）四项政策措施，切实解决企业生产经营困难，有效减轻疫情对中小微企业生产经营影响，帮助企业共渡难关和稳定发展，促进经济循环畅通运行，努力推动经济稳定持续高质量发展，结合我市实际，特制定本实施细则。

一、加大财税政策扶持力度

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1．办理事项：对因受疫情影响不能按期办理纳税申报的纳税人，准予延期申报。（责任单位：市税务局）

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具体流程：

（1）线上申请办理流程：登录江苏省电子税务局（网址https://etax.jiangsu.chinatax.gov.cn/sso/login）：【我要办税】→【税务行政许可】→【对纳税人延期申报的核准】；

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邮寄申请办理流程：不方便线上办理的，资料可寄至本地税务局，为准确高效开展邮递办税业务，纳税人在邮寄申请前应先行与主管税务机关进行电话联系；

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（2）申请资料：

①《税务行政许可申请表》：邮寄申请提供（申请表表样可至江苏省税务局网站【下载中心】→【表证单书】栏目下载。因特殊情况，报送资料暂无法加盖公章的，可先履行签字确认手续，完成资料报送，后期待特殊情况消除后，再行补正）；

②申请理由附页：对申请情况需补充说明的；

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③经办人身份证件：上传原件（正反面）电子照片或扫描件，邮寄申请提供复印件；

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④代理委托书：委托代理人办理申请；

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⑤代理人身份证：委托代理人办理申请，上传原件（正反面）电子照片或扫描件，邮寄申请提供复印件；

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（3）收到纳税人申请后，材料齐全，5个工作日内完成审批，核发文书。

税务局邮寄地址：

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联系人：侍伟 ，联系电话：83639191、18052390338

联系人：王世华，联系电话：83639205、18052390525

2．办理事项：对因受疫情影响确有困难而不能按期缴纳税款的纳税人，依法准予延期缴纳税款，最长不超过3个月。（责任单位：市税务局）

具体流程：

（1）线上申请办理流程：登录江苏省电子税务局（网址https://etax.jiangsu.chinatax.gov.cn/sso/login）：【我要办税】→【税务行政许可】→【对纳税人延期缴纳税款的核准】；

邮寄申请办理流程：不方便线上办理的，资料可寄至本地税务局（同办理事项1邮寄地址）。为准确高效开展邮递办税业务，纳税人在邮寄申请前应先行与主管税务机关进行电话联系；

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（2）申请资料：

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①《税务行政许可申请表》：邮寄申请提供（申请表表样可至江苏省税务局网站【下载中心】→【表证单书】栏目下载。因特殊情况，报送资料暂无法加盖公章的，可先履行签字确认手续，完成资料报送，后期待特殊情况消除后，再行补正）；

②申请理由附页：对申请情况需补充说明的；

③经办人身份证件：上传原件（正反面）电子照片或扫描件，邮寄申请提供复印件；

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④所有银行存款账户的对账单：上月初至申请当日（疫情防控期间，可提供银行账户网银电子截屏、照片或电子账单）；

⑤代理委托书：委托代理人办理申请；

⑥代理人身份证：委托代理人办理申请，上传原件（正反面）电子照片或扫描件，邮寄申请提供复印件；

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（3）收到纳税人申请报告之日起，材料齐全的，市、县局税务机关初审后1个工作日内报省局税务机关审批，20个工作日完成审批，核发文书。

3．办理事项：因疫情原因，导致企业发生重大损失，正常生产经营活动受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。（责任单位：市财政局、市税务局，各县区人民政府（园区管委会））

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具体流程:

（1）申请：纳税人登录江苏省电子税务局网站（网址https://etax.jiangsu.chinatax.gov.cn/sso/login）：【我要办税】→【税收减免】→【税收减免核准】→【选择征收项目】—【选择流程税务事项】；

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（2）减免对象：根据省财税部门确定的范围执行；

（3）申报材料：涉税事项申请单；房屋权属证明、土地权属证明；所属期财务报表；与减免依据或理由相关的资料；

（4）申报程序：

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房产税

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①企业申报，提交申报材料；

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②县（区）级主管税务机关纳服部门受理，经税源管理部门调查核实后，经县（区）级主管税务机关审议同意后按照属地管理原则报送同级人民政府（园区管委会）审批；

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③经市、县（区）级人民政府（园区管委会）批准后，县（区）级主管税务机关及时通知纳服部门，纳服部门依法办理减免税审批流程，并通知纳税人。

城镇土地使用税

①企业申报，提交申报材料；

②县（区）级主管税务机关纳服部门受理，经税源管理部门调查核实后，报县（区）级主管税务机关审批，县（区）级主管税务机关审批同意后及时通知纳服部门，纳服部门依法办理减免税审批流程，并通知纳税人。

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（5）如遇上级政策调整，按照新规定执行。

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联系人：吴文珍，联系电话：83639299

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4．办理事项：生产销售和批发、零售罕见病药品增值税一般纳税人，可选择按照简易办法依照3%征收率计算缴纳增值税。（责任单位：市税务局）

具体流程：

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登录国家税务总局江苏省税务局网站，进行网上提交，网址为https://etax.jiangsu.chinatax.gov.cn/sso/login，点击左上角江苏省电子税务局/我要办税/税费申报及缴纳。

联系人：王竞，联系电话：83936820

5．办理事项：高新技术企业所得税优惠。（责任单位：市税务局）

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具体流程：

（1）登录江苏省电子税务局网站，通过填报企业所得税月（季）度申报表及年度申报表相关行次进行网上提交，网址为https://etax.jiangsu.chinatax.gov.cn/sso/login；

（2）相关材料留存备查。

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联系人：袁春花，联系电话：83639189  

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6．办理事项：研发费加计扣除优惠。（责任单位：市税务局）

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具体流程：

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（1）登录江苏省电子税务局网站，通过填报企业所得税年度申报表相关行次进行网上提交，网址为https://etax.jiangsu.chinatax.gov.cn/sso/login；

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（2）相关材料留存备查。

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联系人：袁春花，联系电话：83639189  

7．办理事项：技术转让所得优惠。（责任单位：市税务局）

具体流程：

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（1）登录江苏省电子税务局网站，通过填报企业所得税月（季）度申报表及年度申报表相关行次进行网上提交，网址为https://etax.jiangsu.chinatax.gov.cn/sso/login；

（2）相关材料留存备查。

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联系人：袁春花，联系电话：83639189  

8．办理事项：对医用口罩等疫情防控重点保障物资生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还增值税增量留抵税额。（责任单位：市税务局）

具体流程：

（1）登录国家税务总局江苏省税务局网站，进行网上提交，网址为https://etax.jiangsu.chinatax.gov.cn/sso/login，点击左上角江苏省电子税务局/我要办税/一般退（抵）税管理/增值税期末留抵税额退税（适用于集成电路、疫情防控等纳税人申请）；疫情防控重点保障物资生产企业名单由省级及以上发展改革部门、工业和信息化部门确定；

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（2）在申报期内，完成增值税纳税申报后提交申请。扫描上传全部要件，并填写相关信息；

（3）材料齐全、真实有效，规定时限内完成审批。

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联系人：王竞，联系电话：83936820

9．办理事项：落实好蔬菜和部分鲜活肉蛋品流通环节免征增值税政策。（责任单位：市税务局）

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具体流程：

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登录国家税务总局江苏省税务局网站，进行网上提交，网址为https://etax.jiangsu.chinatax.gov.cn/sso/login，点击左上角江苏省电子税务局/我要办税/税费申报及缴纳。

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联系人：王竞，联系电话：83936820

10．办理事项：对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。（责任单位：市税务局）

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具体流程：

（1）登录国家税务总局江苏省税务局网站，进行网上提交，网址为https://etax.jiangsu.chinatax.gov.cn/sso/login，点击左上角江苏省电子税务局/我要办税/税费申报及缴纳；

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（2）无需办理免税备案手续，相关证明材料留存备查。

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联系人：王竞，联系电话：83936820

11．办理事项：对旅客运输、餐饮、住宿等行业的个体工商户和个人独资企业，及时办理定额调整申请，对不达起征点的一律免除纳税义务。（责任单位：市税务局）

具体流程：

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邮寄申请办理流程：资料寄至本地税务局（同办理事项1邮寄地址），为准确高效开展邮递办税业务，纳税人在邮寄申请前应先行与主管税务机关进行电话联系。

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（1）《税务行政许可申请表》：邮寄申请提供（申请表表样可至江苏省税务局网站【下载中心】→【表证单书】栏目下载。因特殊情况，报送资料暂无法加盖公章的，可先履行签字确认手续，完成资料报送，后期待特殊情况消除后，再行补正）；

（2）《个体工商户定额核定审批表》：邮寄申请提供（申请表表样可至江苏省税务局网站【下载中心】→【表证单书】栏目下载）；

（3）收到纳税人申请后，材料齐全，15个工作日内完成审批，核发文书。

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12．办理事项：对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入，免征增值税。（责任单位：市税务局）

具体流程：

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（1）登录国家税务总局江苏省税务局网站，进行网上提交，网址为https://etax.jiangsu.chinatax.gov.cn/sso/login，点击左上角江苏省电子税务局/我要办税/税费申报及缴纳；

（2）疫情防控重点保障物资的具体范围由国家发展改革委、工业和信息化部确定；

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（3）无需办理免税备案手续，相关证明材料留存备查。

联系人：王竞，联系电话：83936820

13．办理事项：对承租国有资产类经营性用房（场地）及政府主办的科技企业孵化器、众创空间用房，受疫情影响较大的中小微企业减免疫情期间第1个月房租，减半收取第2和第3个月房租。对配合疫情防控、保供稳价的经营户，鼓励业主（房东）为其减免房租。（责任单位：市财政局、市科技局，各县区人民政府（园区管委会））

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（1）行政事业单位减免企业房租具体流程：

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①承租人向出租单位提出申请；

②具体出租单位受理；

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③受理单位与申请人联系并核实疫情期间为承租房屋的中小微企业（含个体工商户）减免租金等情况；

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④受理单位提出办理意见，报主管部门审批。减免户数、金额、涉及房屋信息等情况报财政部门备案。

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联系人：王菡（市财政局），联系电话：83168086

邮箱：haczzcc@126.com

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（2）国有企业减免企业房租具体流程：

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①申请人通过邮件提出申请；

②相关部门受理（市国联集团、交通控股、水控集团、工投集团、工贸资产、热电集团、金融控股集团、融资担保集团、淮扬菜集团、淮州文化集团、新华企业管理、国企中心等12户监管企业房屋出租负责部门）；

③受理人与申请人联系并核实疫情期间为承租房屋的中小微企业减免租金等情况；

④提出办理意见，报公司董事会（经理办公会）集体研究，主要负责人审批；

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⑤申请人将相关材料报相关部门备案；

⑥各监管国有企业承办部门及时将事项办理所有材料向财政局产权处报备一份（电子版材料）。

市属国有企业负责房屋出租工作人员联系方式

14．办理事项：落实省发改委《关于规范疫情防控重点保障企业名单管理工作的通知》（苏发改财金发〔2020〕97号）要求，认真做好物流、生活物资、粮油物资三类生产企业推荐工作，对符合条件的企业给予优惠利率和贴息政策支持。（责任单位：市发改委）

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具体流程：

（1）申请企业按通知报送单片材料到县区发改部门；

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（2）县区发改部门受理审核；

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（3）县区发改部门上报市发改委审核后，上报省发改委；

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（4）根据省级及以上发改部门批复文件，通知有关单位。

联系人：徐未名，联系电话：83605615

邮箱：hafgwcjc@126.com

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15．办理事项：支持对疫情防控发挥重要作用的重点企业申报列入全国性疫情防控重点企业名单，帮助企业积极争取人民银行专项再贷款优惠资金及中央和省财政贴息支持。（责任单位：市发改委）

具体流程：

（1）联系属地县区发改部门，填报疫情防控重点保障企业名单及信贷资金需求表、疫情防控重点保障企业申报专项承诺函、疫情防控重点保障企业单片材料并向市发改委扫描上报全部要件；

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（2）材料齐全、真实有效，每周三组织一次集中上报省发改委转报国家发改委。

联系人：罗时江，联系电话：13915154299

邮箱：hasgjc@126.com

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16．办理事项：省级工业和信息产业转型升级专项资金对符合申报条件、受疫情影响较重的企业，优先给予并加大支持力度。对因疫情防控需要而扩大产能或实施技术改造的企业，对其新增设备投资部分，给予一定比例财政补贴。对从事服装生产等关联行业在疫情防控中临时转产防护用品的企业，其车间升级改造及新增设备产生的费用，给予一定比例财政补贴。对国家和省确定的重要疫情防控物资生产企业为加大疫情防控开展的相关技术改造，由省级工业和信息产业转型升级专项资金按设备投资额的50%给予奖励补助，每家最高不超过300万元。（责任单位：市工信局、市财政局）

具体流程：

（1）省工信厅、财政厅下发申报通知；

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（2）符合条件的企业向所在地工信部门提出申请；

（3）市工信局进行初审，并会同市财政局将通过初审的企业和项目转报至省工信厅、财政厅。

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联系人：陈丽华（市工信局），联系电话：83750609

邮箱：jshyjgb@126.com；

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17．办理事项：支持疫情防控所需物资生产企业实施技术改造或增效扩能项目申报争取国家疫情防控项目投资后补助。（责任单位：市发改委）

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具体流程：

（1）联系属地县区发改部门，填报疫情防控重点保障企业产能统计表、疫情防控重点保障企业技改扩能需求统计表并盖章扫描上报市发改委；

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（2）材料齐全、真实有效，根据省发改委调度安排集中上报国家发改委。

联系人：罗时江，联系电话：13915154299

邮箱：hasgjc@126.com

18．办理事项：对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者，按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金，免征个人所得税。疫情防控期间对其暂缓开展2019年度个人所得税汇算。（责任单位：市税务局）

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具体流程：

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（1）扣缴义务人通过个人所得税扣缴客户端软件进行扣缴申报时，对该部分免征收入，填入免税收入栏即可享受免征个人所得税；

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（2）疫情防控期间对该部分人员暂缓开展2019年度个人所得税汇算，税务机关已将此口径通知到卫健委及承担防疫任务的医疗单位，扣缴义务人和个人对此无需办理任何手续。

联系人：王琦，联系电话：83639136  

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19．办理事项：及时支付中小企业账款。疫情期间，政府部门及所属单位、国有企业不得以任何理由拖欠中小企业账款，必须主动、按时、足额支付各项应付款。鼓励民营企业重合同、守信用，引导大企业做好表率，严格履行合同，及时支付中小企业账款，帮助中小企业共同渡过难关。（责任单位：市工信局）

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具体流程：

（1）企业通过电话、邮件进行咨询或投诉；

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（2）市工信部门受理；

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（3）受理人与咨询或投诉人联系并核实拖欠中小企业账款等情况；

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（4）向有关地区或单位交办；

（5）有关地区或单位将办理结果报市工信部门；

（6）市工信部门向咨询或投诉人反馈办理情况。

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联系人：刘乾，联系电话：83750652

邮箱：jmw3750652@163.com

20．办理事项：缓缴社会保险费。对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的中小微企业，按规定经批准后，可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，缓缴期最长6个月。缓缴期满后，企业足额补缴缓缴的社会保险费，不影响参保人员个人权益。（责任单位：各县区税务局、人社局、财政局）

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申请范围及条件：淮安市受新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响，面临暂时性生产经营困难、确实无力足额缴纳社会保险费、已采取稳定就业岗位措施且没有批量减员、不在失信企业名单范围的中小微企业。包括以下三类：

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（1）保障疫情防控重点物资和群众生活必需品、生产销售、物流供应等行业及其他涉及国计民生和城市运转保供的相关企业；

（2）批发零售、住宿餐饮、文化旅游、快递物流等受疫情影响较大的重点行业；

（3）受疫情影响，生产经营发生困难的其他企业。

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“生产经营困难”指企业今年以来累计销售收入（2020年1月至企业提出申请时间的前一月）与上年同期累计销售收入相比（若新办企业无上年同期累计销售收入，可用提出申请时间前一月销售收入与前两月销售收入相比）下降30%及以上的。2020年新成立的企业，若无销售收入且确实无力足额缴纳社会保险费的，可直接认定为暂时性生产经营困难企业。

“没有批量减员”是指企业一次性裁减人员不足20人且占企业职工总数10%以下。

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上述企业可于2月7日至5月6日向主管税务机关提出申请，经批准后可缓缴2020年1月（保费属期）至2020年4月（保费属期）间的养老保险费、失业保险费和工伤保险费，缓缴期最长6个月，缓缴期间免收滞纳金。

具体流程：

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（1）申请：企业通过淮安市税务局网站下载《淮安市经营困难中小微企业缓缴社会保险费申请表》，提供缴费担保证明，通过电子邮件向主管税务机关（市区缴费单位向国家税务总局淮安市税务局第三税务分局申请）提出申请；

注：缴费担保证明为“国家企业信用信息公示系统”中的营业执照信息或股东出资信息，打印并加盖单位公章。相关佐证资料，由申请企业留存备查；

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（2）受理：税务部门接到申请后，登记企业社保费缓缴申请台账，并通过适当方式告知企业受理或不予受理的原因；

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（3）审核：税务受理后，在2个工作日内通过线上方式将受理清册传给人社、财政联合审核；

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（4）告知：受理税务机关于受理之日起5个工作日内，通过邮件将会审结果答复申请单位；

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（5）补缴：缓缴期结束后，申请单位应一次性补缴申请缓缴的社保费。

各地联系人：

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